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近日，有群众投书报社，反映安徽省明光市司巷乡政府１９９７年以来一直占用乡敬老院办公，已近１０年。
司巷乡有１２个村，２万多人。乡敬老院建于１９９２年，院内有两排平房，共２０间。
当年任乡党委书记的郭登虎介绍，司巷乡政府办公楼原是１９８７年集资建成，到１９９７年，连本带利，要还２３万多元，财政困难，无力归还。办公楼位于集镇中心，环境吵闹，不适合办公，为此，１９９５年开始，乡领导决定卖掉办公大楼。郭登虎１９９７年调到该乡，大楼已经卖掉一半。买主经常上门催要房子。
为什么要搬到敬老院办公？郭登虎解释说：“办公楼卖掉后，没地方办公，想过多种方案。考虑到敬老院有２０间房，当时只住６个五保老人，有点资源浪费，于是搬了进去；在原办公楼后，给了一排平房安顿这些五保老人。”
来到现在的“敬老院”，只见一排平房，潮湿昏暗，房后有条阴沟，两旁垃圾散发出难闻的气味。４位老人住在这里。７８岁的肖开明指着房顶说：“常漏雨……”水井离得远，老人们腿脚不便，有时花两元钱，请人挑几担水。
到任才一个多月的司巷乡党委书记李昌义说：“在敬老院办公，也是出于无奈。老办公楼卖了２５．９万元，都入了收支账。”司巷乡去年税收７０多万元，转移支付到乡里９０多万元，完全是个吃饭财政，多年滚存下来还有１００多万元的债务。“乡里也曾考虑另外选个地方建个新的敬老院，打一口吃水井，疏通疏通下水道，铺铺地面，修修漏雨的房顶，都因没有财力搁下了。”
目前，司巷乡６８岁以上的“五保户”共有７２位，除了住在敬老院的那４位，其余６８名都在分散供养。李昌义介绍，目前全乡还有４３人符合条件，近期上报审批，批下来后全乡将有１１５名五保老人。采访中，司巷乡许多五保老人都说，其实很想住进敬老院。但乡敬老院目前这个现状，不好接纳，都没被批准。
记者发稿前，从司巷乡传来消息：司巷乡政府已在今天无条件搬出敬老院。敬老院整修后将还其本来用途，４月２０日前让４位五保老人“回家”，其他五保老人本着自愿原则，选择进敬老院集中供养还是分散供养。至于乡政府办公地点，决定先用租用民房等方式临时办公，以后再筹划建新的办公场所。
占用敬老院１０年之久的乡政府搬出了，４位五保老人可以“回家”了。但记者的忧虑并未减少：中西部地区薄弱的基层乡镇财力，何以支撑日益增长的农村公共服务需求？（ 记者 何聪）
搬出敬老院之后（编余短评）
乡政府占用敬老院办公这样的新闻可能最先触及人们的道德判断其中的是非不难分辨。然而在道德判断之外，当我们在建设社会主义新农村的背景之下，从政府承担起公共服务职能的层面上去看这件事，就会发现其中也折射出很多现实问题。现在，乡政府搬出了敬老院，五保老人们又搬了回来，对问题的思考却不能到此为止。
农村“五保户”供养作为一项公共服务，政府理应按照有关规定做实做好。“十一五”规划中提出要完善农村“五保户”供养、特困户生活补助、灾民救助等社会救助体系，要实现这些目标，政府责无旁贷，乡镇一级的政府更是任重道远。然而，司巷乡政府不仅未能改善乡敬老院的条件，而且还占用了敬老院，让老人“让位”。从司巷乡干部的解释中，可以看出他们的无奈和尴尬。
身背沉重债务，甚至没有场所办公，司巷乡政府面临的困境，虽然只是个案，却也能反映出某些乡镇政府目前的窘迫状况。在这种状况下，对这些乡镇政府所提供的公共服务，实在难以抱有期待。改变这种状况，首要的当然是发展生产，搞活经济，为公共服务提供资金保障，但这非一朝一夕之功。解决这些问题，还需依靠省市政府的政策、制度协调、支持。因为，这些问题已不仅仅是乡镇的问题。今天本版刊登了介绍湖北省改革农村公益性服务制度的报道，对地方创新机制、转变职能、做好农村公共服务，应该会有所启示。(刘晓鹏)
《人民日报》 ( 2006-04-17 第10版 )
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